El INEM se crea por Real Decreto-Ley 36/1978, de 16 de noviembre, sobre Gestión institucional de la Seguridad Social, la Salud y el Empleo, con el carácter de organismo autónomo administrativo, e integró en el mismo el Servicio de Empleo y Acción Formativa – Promoción Profesional Obrera. Su estructura orgánica es fijada por Real Decreto 439/1979, de 20 de febrero. La Ley 51/1980, de 8 de octubre, Básica de Empleo, lo designa como órgano gestor de la política de empleo gubernamental.

Los recursos del INEM eran (Real Decreto 1314/1982, de 18 de junio, art. tres):

a) los consignados al efecto en los Presupuestos Generales del Estado.

b) la cuota de desempleo y la participación en la cuota de Formación Profesional.

c) los rendimientos de su patrimonio.

d) las subvenciones y donaciones de entidades públicas y entidades y personas privadas.

Recibe nueva regulación orgánica por Real Decreto 1458/1986, de 6 de junio. En 2003, tras el gradual traspaso de competencias en materia de empleo a las Comunidades Autónomas, pasa a denominarse Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), conservando por lo demás el régimen jurídico, económico, presupuestario, patrimonial y de personal del INEM, así como la misma personalidad jurídica y naturaleza de organismo autónomo (disposición adicional primera de la L. 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo)

La estructura orgánica del nuevo SEPE se establece por Real Decreto 1383/2008, de 1 de agosto. El Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Empleo, redefine el estatuto, organización y funciones del SEPE en relación con el Sistema Nacional de Empleo.

http://www.mitramiss.gob.es/es/sec_bep/ArchivoCentral/contenidos/INEM_SEPE.pdf

Tiene competencias en materia de fondos de empleo de ámbito nacional, que figuran en su presupuesto debidamente identificados y desagregados (art.14).

Concertar los servicios que considere convenientes con la Tesorería General de la Seguridad Social o cualquiera de las Administraciones Públicas

Coordinar e impulsar acciones de movilidad en el ámbito estatal y europeo, así como ostentar la representación del Estado español en la red EURES

Coordinar las actuaciones conjuntas de los Servicios Públicos de Empleo en el desarrollo de su Sistema de Información…

Cualesquiera otras que legalmente se le atribuyan

Elaborar y elevar al Ministerio (…) las propuestas normativas de ámbito estatal en materia de empleo…

Fomentar la formación del trabajador en estrecha vinculación con la política de empleo: actualización, perfeccionamiento y reconversión profesional;

Formular su anteproyecto de presupuesto de ingresos y gastos;

Gestionar las acciones y medidas financiadas con cargo a la reserva de crédito establecida en su presupuesto de gastos: 1. acciones y medidas cuya ejecución afecte a un ámbito geográfico superior al de una Comunidad Autónoma, o que exijan la movilidad geográfica de las personas… participantes… a otra Comunidad Autónoma… o a otro país y precisen una coordinación unificada; 2. acciones y medidas dirigidas tanto a… demandantes de empleo como a… personas ocupadas, para la mejora de su ocupación mediante la colaboración del Servicio Público de Empleo Estatal con órganos de la A.G.E. u organismos autónomos, para la realización de actividades formativas, entre otras,… que tengan como objetivo la generación de empleo de calidad y la mejora de oportunidades… en particular… en el marco de planes, estrategias o programas de ámbito estatal, y ejecución de obras y servicios de interés general y social relativas a competencias exclusivas del Estado; 3. acciones y medidas de intermediación y políticas activas de empleo cuyo objetivo sea la integración laboral de trabajadores inmigrantes, realizadas en sus países de origen, facilitando la ordenación de los flujos migratorios; 4. Programas… con carácter excepcional y duración determinada cuya ejecución afecte a todo el territorio nacional, siendo imprescindible su gestión centralizada…

Gestionar y controlar las prestaciones de desempleo y las subvenciones y ayudas para fomento y protección del empleo y políticas activas de empleo, incluyendo declarar el reconocimiento, suspensión, reanudación y extinción del derecho a las prestaciones de desempleo y, en general, cualquier acción conducente a una política activa orientada al pleno empleo.

Impulsar el desarrollo del Sistema Nacional de Empleo, en colaboración con los servicios públicos de empleo autonómicos; Elaborar el proyecto de Estrategia Española de Empleo y del Plan Anual de Política de Empleo, en colaboración con las CCAA; colaborar con las CCAA e interlocutores sociales en la elaboración del Programa Anual de Trabajo del Sistema Nacional de Empleo, y los Planes de ejecución de la Estrategia Europea de Empleo, garantizando su evaluación y seguimiento conjunto;

La gestión y control de las prestaciones por desempleo… mediante sistema de cooperación con los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas…y ejerciendo la potestad sancionadora en esta materia

La Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral atribuye nuevas funciones de planificación y participación sobre el Sistema de Formación Profesional tanto al Observatorio del SEPE como a su Consejo General, así como en determinadas actividades de programación, gestión y control en el ámbito estatal (artículo 24.)

Llevar a cabo investigaciones, estudios y análisis sobre la situación del mercado de trabajo y los instrumentos para mejorarlo…

Mantener las bases de datos generadas por los sistemas integrados de información del Sistema Nacional de Empleo y elaborar las estadísticas en materia de empleo, formación y protección por desempleo a nivel estatal;

Organizar los Servicios de Empleo en orden a procurar pública y gratuitamente, el mejor desarrollo y utilización de los recursos y para ayudar a los trabajadores a encontrar un empleo y a las empresas a contratar trabajadores apropiados a sus necesidades: los fines de la “política de colocación” son enumerados y desarrollados en la Ley 51/1980, de 8 de octubre, Básica de Empleo (artículo 39 ss.).

Percibir las ayudas de fondos europeos para la cofinanciación de acciones a cargo de su presupuesto y… justificación de las mismas, a través de la autoridad de gestión designada por la normativa de la Unión Europea

Por Orden ESS/668/2017, de 13 de julio, se designa al Servicio Público de Empleo Estatal como organismo competente en materia de gestión del Sistema Nacional de Garantía Juvenil (que anteriormente gestionaba la Dirección General del Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social).

Potenciar el Observatorio de las Ocupaciones del Servicio Público de Empleo Estatal… en coordinación con los distintos observatorios que, en su caso, establezcan… las Comunidades Autónomas;