Abogado, político y ministro español.

Cursó estudios de Derecho en la Universidad Central de Madrid, ciudad en la que estableció, nada más licenciarse, su propio bufete, con el que llegó a adquirir gran reputación en los medios políticos y jurídicos de la capital.

Su carrera política comienza como diputado provincial (1898), diputado a Cortes Generales de España con Sagasta (1901), y más adelante senador por La Coruña y Valladolid, dirigiendo posteriormente la izquierda liberal.

En 1903 fue Director General de Propiedades y luego Director General de Administración. En 1915, Subsecretario de Gracia y Justicia; al año siguiente, de Hacienda, y ya en 1922, Ministro de Trabajo.

Diputado en 1933, desde el 6 de mayo de 1935 fue ministro de Hacienda con Alejandro Lerroux. Continuó siéndolo el 25 de septiembre, cuando ocupó la presidencia del Consejo de Ministros (jefe del gobierno) con el apoyo de la CEDA y los agrarios. Finalmente, en el gabinete de Manuel Portela Valladares desempeñó de nuevo dicho cargo, hasta el 30 de diciembre de 1935, en que dimitió.

En su etapa ministerial aplicó una serie de medidas encaminadas a reorganizar la hacienda del país, que le produjeron una cierta impopularidad en amplios sectores de la CEDA (Ley de Restricciones, conversión de la Deuda Pública, impuestos sobre la herencia y sobre la transferencia de las grandes propiedades). A las elecciones de febrero de 1936 acudió por el Partido Republicano Independiente de Alicante, pero tras el estallido de la Guerra Civil se retiró de la política.