Según la Ley de Bases de la Organización Sindical de 6 de diciembre de 1940, los sindicatos locales o hermandades sindicales locales deberán secundar las funciones de los sindicatos nacionales y en su caso asumir estas funciones donde no exista diferenciación sindical. Deberán realizar igualmente todas las funciones que los mandos nacionales les encomienden. Los sindicatos locales y provinciales dependerán de los nacionales y estos del movimiento y de los sindicatos nacionales correspondientes de la Falange Española Tradicionalista y de las J.O.N.S.

En 1971 se publica la Ley Sindical 2/1971 de 17 de Febrero, por la que deberán estar sometidas las organizaciones sindicales. Por lo que respecta al ámbito provincial y local, los sindicatos provinciales, comarcales y locales, cuando existan se atendrán en lo posible en su ámbito territorial al esquema orgánico de su respectivo sindicato. En el decreto de reconocimiento y en los estatutos y reglamentos del correspondiente sindicato nacional, se fijarán las normas a las que deberán ajustarse para su creación y funcionamiento los sindicatos provinciales, comarcales y locales de la misma rama de actividad. En cada provincia habrá una delegación de la organización sindical a la que corresponderá coordinar, en su ámbito, las acciones sindicales, así como organizar y prestar los servicios comunes a los sindicatos y entidades sindicales existentes en la provincia. En cada una de ellas habrá un delegado y un consejo sindical provincial. Podrán crearse delegaciones de la organización sindical a escala comarcal y local en los casos en los que resulte necesario, con composición y funcionamiento similares, en su ámbito, a las delegaciones provinciales.

El Sindicato Nacional de Papel y Artes Gráficas, tuvo como antecedentes el Sindicato Nacional del Papel, Prensa y Artes Gráficas, que fue reconocido como Corporación de Derecho Público por el Decreto 6 de diciembre de 1941 y se regía por Estatutos de 18 de abril de 1951. Con posterioridad, al desgajarse el Sector Prensa por el Decreto de 23 de abril de 1964 (que crea el Sindicato Nacional de Prensa, Radio, Televisión y Publicidad), aquél Sindicato adquiere la forma de Sindicato Nacional de Papel y Artes Gráficas. La organización del Sindicato es como la de los demás, y su Sección Económica se estructura en tres sectores: el de pasta, papel y cartón, con los grupos de fábricas de pastas populares, fábricas de papel y cartón, y comercio de papel. El sector de artes gráficas con los grupos de artes gráficas, industrias auxiliares de las mismas, y fotógrafos; y el sector de editoriales, con los grupos de editores, distribuidores de libros y publicaciones, libreros, quioscos, y filatelia.

El Decreto 1344/1974, 25 de abril, actualiza el reconocimiento del Sindicato Nacional de Papel y Artes Gráficas, adaptándolo al Reglamento General de Sindicatos aprobado por Decreto 599/1973, 29 de Marzo, de modo que deroga el Decreto 6 de diciembre de 1941.