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Aconseja el inmediato relevo del general Santana, que a pesar de sus buenos servicios anteriores, actualmente resulta un obstáculo para la organización del territorio por ser arbitrario, condescendiente con sus adictos e implacable con sus contrarios, y por su mal entendimiento con los funcionarios españoles encargados de arreglar la Administración. Sugiere nombrar un capitán general con dotes de mando y prudente a la vez, proponiendo al general Manuel Gasset; y enviar de la Península las demás autoridades indispensables para emprender la inmediata organización. Cita a los señores Lavastida y Fernández de Castro, que fueron ministros con Santana, y considera peligrosa su permanencia en Santo Domingo, pero atendiendo a los servicios prestados durante la incorporación, propone que se les dé algún cargo fuera del país.